Новое в законодательстве Нижегородской области (12-18.12.2017)

 Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство правовой информации"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 169-З

"О поправках к статьям 31 и 41 Устава Нижегородской области"

Внесены изменения в перечень полномочий Законодательного Собрания Нижегородской области: полномочие по утверждению законом области программ ее социально-экономического развития заменено полномочием по утверждению законом области порядка осуществления стратегического планирования в ней.

Также внесены изменения в перечень полномочий Правительства области: исключено полномочие по разработке проектов программ социально-экономического развития области; включено полномочие по подготовке сводного годового доклада о ходе реализации государственных программ области и об оценке их эффективности, а также по подготовке ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области (для представления указанных доклада и отчетов Губернатором в Законодательное Собрание области).

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 165-З

"Об административных центрах городских округов, муниципальных районов, сельских поселений Нижегородской области"

С учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры определены административные центры, в которых находятся представительные органы соответствующих муниципальных образований, не только муниципальных районов и сельских поселений Нижегородской области, как было ранее, но и городских округов.

Административные центры муниципальных районов и сельских поселений области не изменены.

Признан утратившим силу Закон Нижегородской области от 29.06.2006 N 54-З "Об административных центрах муниципальных районов, сельских поселений в Нижегородской области" с внесенными в него изменениями.

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 163-З

"О внесении изменения в статью 4 Закона Нижегородской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области"

Отменено положение, согласно которому главе поселения, избранному из своего состава представительным органом соответствующего муниципального образования и исполняющему полномочия председателя данного органа, предоставлялось право решающего голоса.

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 162-З

"Об упразднении населенного пункта в административно-территориальном образовании город областного значения Выкса Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области"

Упразднен сельский населенный пункт сельский поселок Домики (ввиду длительного отсутствия в нем населения, зарегистрированного по месту жительства, и недвижимого имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц).

Соответствующие изменения внесены в следующие законы Нижегородской области: от 01.10.2009 N 201-З "О преобразовании отдельных административно-территориальных образований Нижегородской области"; от 04.05.2011 N 51-З "О преобразовании муниципальных образований Выксунского муниципального района Нижегородской области"; от 10.05.2011 N 64-З "Об изменении административно-территориального деления Выксунского района Нижегородской области и о внесении изменения в статью 11 Закона Нижегородской области "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области".

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 161-З

"Об изменении границ муниципальных образований - городского поселения город Урень, сельских поселений Ворошиловский сельсовет, Темтовский сельсовет Уренского муниципального района Нижегородской области и о внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об утверждении границ, состава территории Уренского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Уренского муниципального района"

Границы изменены в связи с исключением из состава территорий сельских поселений Ворошиловский сельсовет и Темтовский сельсовет Уренского района отдельных территорий и с их включением в состав территории городского поселения город Урень.

В Закон Нижегородской области от 24.10.2005 N 148-З "Об утверждении границ, состава территории Уренского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Уренского муниципального района" внесены изменения в части описания границ вышеназванных муниципальных образований.

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 155-З

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О наградах и премиях Нижегородской области"

Учреждена специальная награда Нижегородской области - Почетный знак "За заслуги в правозащитной деятельности".

Определено, что данную награду могут получить граждане Российской Федерации, осуществляющие активную правозащитную деятельность на территории области и внесшие значительный вклад в развитие системы оказания бесплатной юридической помощи, правового просвещения населения, в укрепление межведомственного взаимодействия и в развитие институтов гражданского общества по обеспечению, восстановлению и защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в области.

Установлено, что решение о награждении Почетным знаком "За заслуги в правозащитной деятельности" принимает Губернатор области по представлению комиссии при Губернаторе области по правам человека, содействию развитию институтов гражданского общества и рассмотрению общественных инициатив по согласованию с Уполномоченным по правам человека в области.

 

Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 30.11.2017 N 444-VI

"О внесении изменения в приложение 1 к постановлению Законодательного Собрания области "Об утверждении Положения о Почетном дипломе "Благотворителю" и медали "Благотворитель земли Нижегородской"

В Положение внесены дополнения. Установлено, что при рассмотрении ходатайства о награждении кандидата Благотворительный совет Нижегородской области вправе в исключительных случаях принять решение о повышении степени медали "Благотворитель земли Нижегородской" с учетом личного благотворительного вклада кандидата и (или) продолжительности периода осуществления им благотворительной деятельности. Определено, что данное решение должно быть принято единогласно.

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Закон Нижегородской области от 11.12.2017 N 171-З

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О стратегическом планировании в Нижегородской области"

Установлено, что документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальном образовании Нижегородской области, могут быть разработаны в любых муниципальных образованиях, а не только в муниципальных районах и городских округах, как было установлено ранее.

Из перечня полномочий Правительства Нижегородской области в сфере стратегического планирования исключено полномочие по установлению порядка осуществления стратегического планирования.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Постановление администрации г. Н.Новгорода от 05.12.2017 N 5898

"О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.10.2009 N 5463"

Внесено изменение в постановление администрации города Нижнего Новгорода "О базовой ставке арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода": с 1 января 2018 года базовая ставка увеличивается с 197 руб. до 205 руб. (за 1 кв. м в месяц).

 

ЖИЛИЩЕ

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 158-З

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений"

С 1 января 2018 года органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода прекращают исполнение переданного им государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части приобретения этими органами жилых помещений для предоставления их указанным лицам.

Органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода вменено в обязанность в целях предоставления вышеуказанным лицам жилых помещений использовать переданное этим органам в муниципальную собственность имущество (жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям города, по нормам предоставления общей площади жилого помещения) по перечням, утверждаемым Правительством Нижегородской области.

Изложена в новой редакции Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет средств областного бюджета.

Признана утратившей силу Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

 

Постановление Правительства Нижегородской области от 30.11.2017 N 840

"Об утверждении Порядка и условий приобретения отдельными категориями граждан жилья экономического класса, строящегося (построенного) на территории Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы "Развитие строительства жилья экономического класса в Нижегородской области" государственной программы "Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 302"

Определены: перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации подпрограммы; порядок проверки органами местного самоуправления соответствия граждан-заявителей установленным категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с подпрограммой, и порядок формирования списков таких граждан; порядок ведения реестра подпрограммы и предоставления застройщикам в ее рамках сведений, содержащихся в этом реестре; порядок информационного обеспечения реализации подпрограммы и приобретения включенными в списки гражданами жилья экономического класса.

Установлено, что граждане, имеющие в соответствии с подпрограммой право на приобретение жилья экономического класса, реализуют это право добровольно, однократно и только в отношении одного жилого помещения, относящегося к жилью экономического класса.

В качестве приложений, в частности, приведены: форма заявления о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках подпрограммы; перечень документов, представляемых для включения в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, строящегося (построенного) в рамках реализации подпрограммы.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 167-З

"О приостановлении действия отдельных положений законов Нижегородской области в связи с Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

На период с 1 января 2018 года до 1 января 2019 года приостановлено действие следующих положений семи законов Нижегородской области: о том, что размер ежеквартальной денежной компенсации на проезд, право на получение которой предоставлено гражданам отдельным категорий, не может быть менее трехкратного размера стоимости единого социального проездного билета; о предоставлении лицам, проживающим на территории области, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, и их родственникам права на получение жилых помещений жилищного фонда области по договорам социального найма; о предоставлении государственным гражданским служащим области права на получение не чаще чем один раз в два года компенсации полной или частичной стоимости приобретенной путевки на санаторно-курортное лечение; о предоставлении ведущим спортсменам области и их тренерам права на получение единовременной выплаты на приобретение жилья или на получение на территории области жилого помещения из состава жилищного фонда области; о предоставлении одному из членов семьи умершего, а в случае смерти одиноко проживавшего гражданина - лицу, взявшему на себя обязанность по его погребению, права на получение единовременной материальной помощи на погребение; о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области государственным полномочием области по реализации за счет средств федерального бюджета экономически значимой программы "Развитие мясного скотоводства в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы".

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 164-З

"О внесении изменений в статью 2.1 Закона Нижегородской области "О налоге на имущество организаций" и в Закон Нижегородской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области"

Уточнено, что в случае предоставления льгот по налогу на имущество организации субъекту инвестиционной деятельности, реализующему приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, предусматривающий модернизацию, реконструкцию имущества, созданного или приобретенного до начала реализации данного проекта, при расчете влияющего на размер налоговой ставки удельного веса стоимости модернизации, реконструкции объекта имущества в его остаточной стоимости учитывается стоимость всех модернизаций, реконструкций этого объекта, проведенных в период реализации указанного проекта.

Внесены изменения в перечень документов, которые должна содержать заявка инвестора или другого субъекта инвестиционной деятельности о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности и о получении инвестиционным проектом статуса приоритетного инвестиционного проекта области. В частности, в этот перечень включен бизнес-план.

Установлено, что в рассмотрении заявки инвестора или другого субъекта инвестиционной деятельности о предоставлении государственной поддержки может быть отказано также в случае наличия у него задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Внесено изменение в перечень форм государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории области: вместо освобождения от арендной платы инвесторов, реализующих приоритетный инвестиционный проект области, при аренде земельных участков на территории области в целях осуществления инвестиционной деятельности предусмотрено установление инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект области на арендуемых земельных участках, находящихся в государственной собственности области, льготы по арендной плате, размер которой определяется в порядке, установленном Правительством области.

Установлено, что в случае, если после заключения инвестиционного соглашения принят закон и (или) другой нормативный правовой акт области, устанавливающий нормы, обязательные для сторон и отличающиеся от тех, которые действовали при заключении инвестиционного соглашения, условия данного соглашения по заявлению инвестора могут быть изменены.

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 160-З

"О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Основные характеристики бюджета Фонда на 2018 год утверждены в следующих суммах: общий объем доходов - 36349895,0 тыс. руб.; общий объем расходов - 36349895,0 тыс. руб. Также утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период.

Норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию (ОМС) для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС Нижегородской области, на 2018 год и на плановый период установлен в размере 1% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения ОМС.

Размер нормированного страхового запаса финансовых средств Фонда на 2018 год и на плановый период утвержден в сумме 3700800,0 тыс. руб. (ежегодно).

Определены направления расходования средств указанного запаса и отдельные особенности исполнения бюджета Фонда.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 159-З

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Изменены основные характеристики областного бюджета на 2017 год. Увеличены: общий объем доходов - с 143176754,8 тыс. руб. до 143316189,9 тыс. руб.; общий объем расходов - с 145486673,9 тыс. руб. до 145626109,0 тыс. руб. Размер дефицита областного бюджета на 2017 год не изменился.

Увеличен с 52652578,3 тыс. руб. до 52794465,5 тыс. руб. объем межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам на 2017 год.

Определено, что бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субсидии могут предоставляться также на следующие цели: на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров за счет средств федерального бюджета; на капитальный ремонт объектов образования в рамках Адресной инвестиционной программы Нижегородской области; на организацию и проведение фестиваля культуры народов Поволжья.

Установлено, что некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, субсидии могут быть предоставлены также на следующие цели: на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по определению стоимости завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, и по внесению арендных платежей, по уплате земельного налога за земельные участки под такими многоквартирными домами; на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками.

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 157-З

"О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области в сфере регулирования межбюджетных отношений в Нижегородской области"

Внесены изменения в Закон Нижегородской области от 06.12.2011 N 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Органам местного самоуправления муниципальных районов вменено в обязанность при осуществлении переданных им государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам поселений обеспечивать перечисление поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района, финансовых средств в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в бюджет муниципального района в полном объеме. Внесены отдельные изменения в порядок: определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов и городских округов; предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов); расчета общего объема предоставляемых из бюджета муниципального района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Продлен с 31.12.2019 до 31.12.2020 срок действия Закона Нижегородской области от 18.12.2014 N 183-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Ограничен 31.12.2017 срок действия отдельных положений некоторых приложений к Закону Нижегородской области от 06.12.2011 N 177-З.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 170-З

"О внесении изменений в статьи 20 и 27 Закона Нижегородской области "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области"

Полномочие по принятию решений о подготовке проектов генеральных планов городских округов Нижегородской области и о подготовке предложений о внесении в них изменений передано от Правительства области (уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере градостроительной деятельности) главам местных администраций городских округов области.

Полномочия по обеспечению опубликования документации по планировке территории и иной официальной информации и по размещению информации о такой документации на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" переданы от глав местных администраций поселений и городских округов области уполномоченным органам местного самоуправления указанных муниципальных образований.

 

Постановление администрации г. Н.Новгорода от 07.12.2017 N 5938

"О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.08.2017 N 3781"

Внесены изменения в постановление администрации г. Н.Новгорода "Об установлении регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и метрополитене городского округа город Нижний Новгород".

Установлено, что безлимитные единые проездные билеты для учащихся и воспитанников образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования (до 18 лет включительно), и единые проездные билеты для студентов образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, действуют при поездках на всех видах транспорта. (Ранее такие билеты можно было приобрести для поездок либо на автобусе, либо на трамвае/троллейбусе.)

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 166-З

"О внесении изменения в статью 5.1 Закона Нижегородской области "Об охране и использовании водных биологических ресурсов в Нижегородской области"

Уточнено, что средства областного бюджета, дополнительно используемые для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования водных биоресурсов, расходуются на проведение мероприятий, направленных на организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, охрану водных биоресурсов во внутренних водных объектах, в том случае, если данные мероприятия предусмотрены государственными программами Нижегородской области.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 168-З

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование"

С 1 января 2018 года льготы по оплате проезда, предоставленные учащимся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций и студентам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях и государственных образовательных организациях высшего образования, находящихся на территории Нижегородской области, по очной форме обучения, распространяются соответственно и на учащихся частных общеобразовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности и осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, и на студентов, обучающихся в частных профессиональных образовательных организациях и в частных образовательных организациях высшего образования, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности и осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, находящихся на территории Нижегородской области, по очной форме обучения.

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 156-З

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О народных художественных промыслах Нижегородской области"

Определены особенности поддержки кадрового потенциала субъектов народных художественных промыслов Нижегородской области.

Молодой специалист субъекта народного художественного промысла области наделен правом на получение следующих стимулирующих выплат: единовременной выплаты при заключении трудового договора - в размере 35000 руб.; ежемесячной доплаты к заработной плате - в размере 5000 руб. Право на получение данных выплат предоставлено работнику субъекта народного художественного промысла области в возрасте до 35 лет, получившему высшее и (или) среднее профессиональное образование, заключившему на срок не менее чем 5 лет трудовой договор с указанным субъектом и выполняющему работу по профессии из перечня, утвержденного Правительством области.

Субъекты народных художественных промыслов области наделены правом установить своим молодым специалистам стимулирующие выплаты в размерах, превышающих указанные выше.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года и действует по 31 декабря 2020 года.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Закон Нижегородской области от 06.12.2017 N 154-З

"О внесении изменения в статью 2 Закона Нижегородской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области"

В перечень задач комиссий включена задача по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение любых противоправных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

 
http://ric077.ru/library/