Новое в законодательстве Нижегородской области (06-12.06.2017)

 Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство правовой информации"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

 

Закон Нижегородской области от 31.05.2017 N 67-З "О внесении изменения в статью 1 Закона Нижегородской области "О приостановлении действия отдельных положений законов Нижегородской области в связи с Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Вступает в силу со дня официального опубликования.

Возобновлено ранее приостановленное до 01.01.2018 осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельных государственных полномочий области по поддержке сельскохозяйственного производства (за исключением полномочий по реализации за счет средств федерального бюджета экономически значимой программы "Развитие мясного скотоводства в Нижегородской области на 2015 - 2017 годы", утвержденной приказом министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области от 31.10.2014 N 161).

 

Закон Нижегородской области от 31.05.2017 N 57-З "О внесении изменений в статью 66 Закона Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области" Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Внесение изменений обусловлено тем, что в соответствии с федеральным законом согласие населения на изменение статуса городского округа, городского и сельского поселений теперь выражается опосредованно - путем принятия решений их представительными органами, а не путем прямого голосования, как это было установлено ранее.

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Закон Нижегородской области от 31.05.2017 N 63-З "О поправке к статье 27 Устава Нижегородской области" Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Обязанности, ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции для высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) законодательством Российской Федерации (с учетом особенностей, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), распространены на лицо, временно исполняющее обязанности Губернатора Нижегородской области.

 

Приказ комитета госохотнадзора Нижегородской области от 15.05.2017 N 115 "Об утверждении административного регламента комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов" (Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородсой области 19.05.2017 N 10032-526-115)

В сравнении с ранее действовавшим административным регламентом по предоставлению аналогичной государственной услуги, утвержденным приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 23.09.2016 N 1944 и отмененным в связи с изданием приказа министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 22.03.2017 N 334, государственную услугу по новому административному регламенту предоставляет не министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, а комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области. Текст нового административного регламента приведен с учетом соответствующих изменений.

Установлено, что жалоба на качество предоставления государственной услуги может быть подана также посредством использования системы досудебного обжалования. Определено, что ответ пользователю в этом случае направляется посредством ее же использования.

 

Постановление администрации г. Н.Новгорода от 31.05.2017 N 2476 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 19.12.2016 N 4287" Действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2017.

Внесены изменения и дополнения в реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Нижнего Новгорода. В него, в частности, включены следующие услуги: по предварительному согласованию предоставления и по предоставлению отдельным физическим и юридическим лицам земельных участков в определенных случаях; по перераспределению земель и (или) земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и право государственной собственности на которые не разграничено, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства; по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Закон Нижегородской области от 31.05.2017 N 61-З "О внесении изменений в статью 48 Закона Нижегородской области "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области" Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Установлено, что в безвозмездное пользование может передаваться находящееся в собственности Нижегородской области недвижимое и движимое имущество: находящееся в казне области и используемое в качестве общежитий для проживания обучающихся - федеральным образовательным организациям высшего образования, учредителем которых является Министерство образования и науки Российской Федерации; закрепленное на праве оперативного управления за государственными организациями, подведомственными министерству здравоохранения области, и используемое для практической подготовки лиц, получающих высшее либо дополнительное профессиональное медицинское образование или фармацевтическое образование, - федеральным образовательным организациям высшего образования, учредителями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию профессиональным образовательным программам медицинского и фармацевтического образования.

 

Закон Нижегородской области от 31.05.2017 N 60-З "О внесении изменений в статьи 3 и 4.1 Закона Нижегородской области "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Установлено, что в случае, если многодетная семья в течение не менее чем 5 лет постоянно проживает на территории муниципального образования Нижегородской области, она вправе обратиться с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в одном из сельских населенных пунктов, входящих в состав соответствующего муниципального образования, в целях (по выбору семьи): осуществления индивидуального жилищного строительства в соответствии с инженерной инфраструктурой, сложившейся в этом населенном пункте; ведения личного подсобного хозяйства. Определено, что в случае поступления заявлений от нескольких многодетных семей земельные участки в одном сельском населенном пункте предоставляются им по итогам проведения жеребьевки в порядке очередности постановки на учет.

Установлено, какие земельные участки и кем предоставляются многодетным семьям, на 1 января 2017 года состоящим в органах местного самоуправления сельских поселений на учете многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, а именно: земельные участки из числа земельных участков, находящихся в собственности соответствующего сельского поселения, - органом местного самоуправления соответствующего поселения; земельные участки из числа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - органом местного самоуправления муниципального района Нижегородской области, в состав которого входит соответствующее сельское поселение.

Определено, что члены многодетной семьи сохраняют право на заключение договора о безвозмездной передаче земельного участка в собственность независимо от изменений, произошедших в составе данной семьи на момент подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность.

 

Закон Нижегородской области от 31.05.2017 N 59-З "О внесении изменений в статьи 4 и 10 Закона Нижегородской области "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Определен порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам, состоящим на 1 января 2017 года на учете в органах местного самоуправления сельских поселений. В частности, установлено, какие земельные участки и кем предоставляются, а именно: земельные участки из числа земельных участков, находящихся в собственности сельского поселения, - органом местного самоуправления соответствующего поселения; земельные участки из числа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - органом местного самоуправления муниципального района Нижегородской области, в состав которого входит соответствующее сельское поселение.

Уточнены условия предоставления права на получение земельного участка в собственность бесплатно специалисту, заключившему с уполномоченным органом исполнительной власти области договор, предусмотренный федеральным законодательством и устанавливающий обязанность данного специалиста работать в государственном или муниципальном учреждении, расположенном в поселке либо в сельском населенном пункте. В частности, увеличен с 45 до 50 лет максимальный возраст специалиста, до достижения им которого ему предоставляется такое право.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Постановление Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 N 366 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 30 августа 2012 года N 594" Вступает в силу с 01.07.2017.

Внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории Нижегородской области".

Утверждены нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Нижегородской области. Данные нормативы вводятся в действие с 01.07.2017 вместо нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды при отсутствии приборов учета электрической энергии на территории Нижегородской области.

 

Постановление Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 N 365 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года N 376" Вступает в силу с 01.07.2017.

Внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области "Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению на территории Нижегородской области".

Утверждены нормативы потребления холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Нижегородской области. Данные нормативы вводятся в действие с 01.07.2017 вместо нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды на территории Нижегородской области.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 18.04.2017 N 194 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Нижегородской области"

Признан утратившим силу приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 24.03.2015 N 130 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области".

В отличие от действия вышеназванного Порядка действие нового Порядка распространено на педагогических работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Нижегородской области. Текст нового Порядка приведен с учетом соответствующих изменений.

Отменено положение, согласно которому педагогический работник имел право лично присутствовать при его аттестации на заседании областной аттестационной комиссии.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Постановление Правительства Нижегородской области от 25.05.2017 N 348 "О внесении изменений в Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 24 декабря 2015 года N 864" Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Внесены изменения в порядок прекращения социального обслуживания. Определены перечни документов, прилагаемых к заявлению о прекращении социального обслуживания в отдельных случаях. Уточнено, что законный представитель получателя социальных услуг (родитель, усыновитель, опекун) имеет право отказаться от предоставления социальных услуг в случае, если изъявит желание забрать последнего для проживания в домашних условиях.

Уточнен перечень ограничений по срокам перевода получателя социальных услуг из одной стационарной организации социального обслуживания в другую.

Внесены изменения в перечень документов, представляемых для зачисления получателя социальных услуг на обслуживание к их поставщику. В частности, вместо копии справки об освобождении из мест лишения свободы, представлявшейся исключительно гражданами, освободившимися из мест лишения свободы, в него включены сведения о наличии (об отсутствии) у получателя социальных услуг судимости, о наличии (об отсутствии) факта его уголовного преследования, о прекращении такого преследования, о его нахождении в розыске.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Закон Нижегородской области от 31.05.2017 N 56-З "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Нижегородской области "О дорожном фонде Нижегородской области" Вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Установлено, что бюджетные ассигнования дорожного фонда Нижегородской области могут направляться в том числе на финансирование расходов по созданию, модернизации, содержанию и техническому обслуживанию работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, а также для сохранности автомобильных дорог и учета интенсивности движения транспортных средств и состава транспортного потока, находящихся в собственности области и (или) подлежащих передаче в собственность области на основании соглашений, заключенных Правительством области.

С 01.01.2018 в перечень источников формирования дорожного фонда Нижегородской области будут включены штрафы за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

 

Закон Нижегородской области от 30.05.2017 N 55-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Вступает в силу со дня официального опубликования.

Изменены основные характеристики областного бюджета на 2017 год. Увеличены: общий объем доходов - с 141539707,9 тыс. руб. до 142107239,2 тыс. руб.; общий объем расходов - с 144060247,2 тыс. руб. до 144358524,1 тыс. руб. Размер дефицита уменьшен с 2520539,3 тыс. руб. до 2251284,9 тыс. руб.

Увеличены: объем межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам на 2017 год - с 51907664,1 тыс. руб. до 51955863,3 тыс. руб.; предельный объем государственного долга Нижегородской области на 2017 год - с 88482621,8 тыс. руб. до 88782621,8 тыс. руб.

Предусмотрено предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области: субсидий на приобретение автобусов (в том числе работающих на компримированном природном газе) для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области в целях транспортного обслуживания Чемпионата мира по футболу 2018 года; субсидий на организацию (в том числе на финансирование) работ по строительству (реконструкции) дошкольных образовательных организаций; субсидий на выплату заработной платы (с начислениями) работникам единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Нижегородской области; субвенций на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан; субвенций на реализацию переданных исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области государственных полномочий по изменению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

Установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг могут быть предоставлены также на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и на формирование региональной маршрутной сети. (Ранее предусматривалось их предоставление указанным лицам на обеспечение доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе.)

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Постановление Правительства Нижегородской области от 25.05.2017 N 344 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года N 46" Вступил в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Внесены изменения в Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по вопросам формирования и предоставления земельных участков при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и размещения временных объектов. Из перечня регулируемых Порядком отношений исключены отношения по взаимодействию указанных органов по вопросам размещения временных объектов. Уточнен перечень случаев, в которых Порядок не применяется. Заявителю (инвестору) предоставлено право однократно направить в министерство инвестиционной политики Нижегородской области обращение об отложении (о приостановлении) рассмотрения заявки о реализации инвестиционного проекта. Определен порядок: возобновления рассмотрения заявки о реализации инвестиционного проекта; закрытия заявки о реализации инвестиционного проекта. Вместо кадастрового паспорта земельного участка документом, который заявитель (инвестор) вправе самостоятельно представить в аппарат Правительства области с целью предоставления земельного участка, признана выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении соответствующего земельного участка. Внесены иные изменения, касающиеся процедуры взаимодействия вышеназванных органов по вопросам формирования и предоставления земельных участков при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.

Отдельные изменения внесены: в Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области при принятии решений о продлении сроков исполнения рекомендаций, установленных решениями инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области (рабочей группы инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области); в Порядок подготовки материалов, необходимых для принятия Правительством Нижегородской области решения об инициировании рассмотрения органами местного самоуправления сельских поселений Нижегородской области вопроса о развитии застроенной территории.

Признан утратившим силу Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления городских округов и городских поселений Нижегородской области при принятии инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области решений о целесообразности принятия решений о развитии застроенной территории и реализации в границах данной территории инвестиционного проекта.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Постановление администрации г. Н.Новгорода от 30.05.2017 N 2454 "Об утверждении конкретных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода"

Сроки заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций определены в зависимости от типов и видов рекламной конструкции.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Закон Нижегородской области от 31.05.2017 N 58-З "О внесении изменений в статью 9 Закона Нижегородской области "О физической культуре и спорте в Нижегородской области" Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Внесены изменения и дополнения в перечень полномочий организаторов областных и межмуниципальных официальных спортивных соревнований.

В частности, установлено, что, с учетом правил соответствующих видов спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований, их организаторы при их проведении вправе определять: виды спортивных санкций; порядок применения (наложения) спортивных санкций и порядок их исполнения; случаи приостановления действия спортивных санкций и освобождения от их исполнения; порядок обжалования решений о применении (наложении) спортивных санкций; порядок формирования и деятельности органов (лиц), применяющих (налагающих) спортивные санкции.

 

Приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 25.04.2017 N 211 "Об утверждении Порядка направления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительные лагеря на базе организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Нижегородской области, в том числе в лагеря, созданные на базе образовательных и спортивных организаций Нижегородской области, в загородные и санаторно-оздоровительные центры (лагеря)"

Определено, что в организации отдыха и оздоровления направляются дети в возрасте (на день заезда) от 7 до 15 лет включительно, а в организации отдыха и оздоровления, реализующие профильные программы для детей старшего возраста, - старше 15 лет.

Установлено, что направление детей в загородные и санаторно-оздоровительные центры (лагеря) осуществляется на основании путевок, а в оздоровительные лагеря на базе находящихся в ведении Нижегородской области организаций социального обслуживания - на основании направлений. Определено, что путевки и направления предоставляются детям бесплатно, в первоочередном порядке - детям из семей, среднедушевой доход которых на дату обращения ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Нижегородской области.

Установлено, что в целях предоставления направления (путевки) родители (законные представители) ребенка должны представить соответствующее заявление в комиссию по принятию решений о выделении направлений (путевок) в организации отдыха и оздоровления, созданную в ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения".

Определены: категории детей, направляемых в организации отдыха и оздоровления; перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении направления (путевки); перечень случаев, в которых отдельные документы к заявлению о предоставлении направления (путевки) не прилагаются; порядок рассмотрения вышеназванной комиссией представленных документов и принятия решений по результатам их рассмотрения; основания для отказа в выдаче направления (путевки).

В качестве приложений приведены форма направления и форма журнала регистрации заявлений и выдачи направлений (путевок).

 
http://ric077.ru/library/